Расходы бюджета

План

                             

                       Введение

                 1.Экономическое содержание системы

                     расходов бюджета.                                     

                 2.Структура расходов бюджета.

                 3.Расходы региональных бюджетов.

                    Заключение

Введение


   Расходы бюджета, будучи компонентом общей денежной категории - бюджета - представляют собой издержки, возникающие в связи с выполнением государством собственных функций. Эти издержки выражают экономические дела, на базе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денег страны по разным фронтам.

   В критериях Расходы бюджета перехода к рынку, Правительство ведет насыщенную работу по реализации концепции совершенствования системы        управления экономными средствами. В базу концепции закладываются три главных блока задач:

n сформировать точные правила разработки и выполнения бюджета с очень вероятной детализацией структуры экономных издержек и внедрением частей казначейского способа выполнения бюджета;

n найти более применимые для государственных Расходы бюджета и региональных  критерий формы вербования нестандартных денежных источников в оборот;

n сделать настоящий информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтоб иметь широкую информационную базу для оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность экономной отчетности, позволяющей принимать действующие денежные решения по действенному маневрированию экономными ресурсами в имеющихся инфляционных Расходы бюджета критериях.

  1-ая группа задач реализуется уже на данный момент. Одним из важных и сложнейших направлений совершенствования управления экономными ресурсами является внедрение частей казначейского способа выполнения бюджета. Базу задач создаваемых по территориям  Рф федеральных казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, созданных для учреждений, расположенных на соответственной местности и финансируемых Расходы бюджета за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за мотивированным и действенным расходованием выделенных экономных ресурсов.

   Необходимо подчеркнуть, что в согласовании с действующим законодательством экономическую базу регионов составляет их собственность к примеру, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля,  недра и т.д.

   Сложившаяся Расходы бюджета в нашей стране финансовая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при экономном недостатке серьезно рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий методом введения дополнительных местных налогов и сборов.

   Следует держать в голове, что расходы хоть какого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, как Расходы бюджета следует, правительство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных многофункциональных обязанностей.

  























1.Экономическое содержание системы расходов бюджета.


    Финансовая суть расходов бюджета проявляется в почти всех видах. Каждый вид расходов обладает высококачественной и количественной чертой. При всем этом высококачественная черта, отражая экономическую природу явления, позволяет установить Расходы бюджета предназначение экономных расходов, количественная- их величину.

   Обилие определенных видов экономных расходов обосновано целым рядом причин: природой и функциями страны, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством страны, формами предоставления экономных средств и т.п. Сочетание этих причин порождает ту либо иную систему расходов Расходы бюджета бюджета хоть какого страны на определенном шаге социально-экономического развития.

   Для выяснения роли и значения экономных расходов в экономической жизни общества их систематизируют по определенным признакам. В теории и практике денег есть несколько признаков систематизации расходов бюджета.

   Сначала расходы бюджета разделяются по их воздействию на процесс расширенного воспроизводства. В данном Расходы бюджета случае выделяются текущие и серьезные экономные расходы.

Текущие расходы  связаны с предоставлением экономных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают издержки на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, муниципальных отраслей народного хозяйства, закупки продуктов и услуг штатского и военного нрава, текущие расходы муниципальных Расходы бюджета учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, муниципальным и личным компаниям, транспортные платежи, выплату процентов по муниципальному долгу и другие расходы. Обычно, эти расходы в главном соответствуют затратам, отраженным в обыкновенном бюджете либо бюджете текущих расходов и доходов.

 Капитальные расходы  представляют собой валютные издержки, связанные с вложением в основной капитал Расходы бюджета и прирост припасов. Они содержат в себе финансовложения за счет бюджета в разные отрасли народного хозяйства, вкладывательные субсидии и длительные экономные кредиты муниципальным и личным компаниям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете серьезных расходов и доходов страны.

Принципиальный признак систематизации расходов бюджета- предметный.

При всем Расходы бюджета этом все расходы разделяются на несколько больших групп. Обычно, выделяются последующие группы расходов:

1. финансирование промышленного производства;

2. финансирование социально-культурных мероприятий;

3. финансирование науки;

4. финансирование обороны;

5. содержание правоохранительных органов и органов гос власти и управления;

6. расходы по внешнеэкономической деятельности;

7. создание запасных фондов;

8. расходы по обслуживанию муниципального долга;

9. остальные расходы и Расходы бюджета выплаты.

   Тут отлично видна роль страны в различных областях публичной жизни. Дополнительно к обозначенным группам расходов могут выделяться издержки на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Так, в Русской Федерации без помощи других в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на мотивированные региональные программки по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации Расходы бюджета последствий ядерного взрыва в Челябинской области и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на муниципальную программку развития экономики и культуры немногочисленных народов Севера, расходы на программку развития штатской авиации, расходы на Российскую муниципальную галлактическую программку и др. Выделение средств по отдельным видам мотивированных программ обеспечивает ценность в концентрации средств бюджета и Расходы бюджета в их использовании по основным фронтам, предусмотренным органами гос власти.

   Любая из нареченных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и мотивированному признакам.

   Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответственное министерство, другое государственное учреждение либо юридическое лицо, получающее экономные ассигнования. Этот признак систематизации расходов бюджета Расходы бюджета отражает более мобильные конфигурации в структуре расходов, связанные с конфигурацией системы управления.

Мотивированной признак позволяет разглядеть расходы подразделяющиеся на определенные виды издержек. Систематизация расходов по мотивированному предназначению делает предпосылки для оптимального использования экономных средств, является нужной базой для воплощения действенного и действующего контроля за внедрением экономных ассигнований. В текущее Расходы бюджета время в Русской Федерации применяется систематизация расходов по 19 мотивированных фронтам:

1. зарплата; 

2. начисления на зарплату;

3. канцелярские и хозяйственные расходы;

4. командировки и служебные разъезды;

5. стипендии;

6. расходы на питание;

7. приобретение медикаментов и перевязочных средств;

8. приобретение оборудования и инструментария;

9. приобретение мягенького инструментария и обмундирования;

10.муниципальные серьезные вложения;

11.полный ремонт;

12.содержание сооружений благоустройства;

13.геологоразведочные Расходы бюджета работы;

14.проектирование;

15.муниципальная дотация;

16.операционные расходы;

17.платежи по ссудам;

18.возмещение различия в ценах;

19.остальные расходы.

Не считая того, по отдельным группам расходов (а именно, по расходам на оборону ) применяется систематизация, хорошая от общей по мотивированному признаку.

   Принципиальной неувязкой воплощения мотивированных экономных расходов является их защищенность от обесценения в критериях Расходы бюджета больших темпов инфляции на современном шаге развития экономики нашей страны. Принцип защищенности подразумевает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного роста.

  Воплощение финансирования отдельных статей расходов бюджета в согласовании с их инфляционным повышением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей экономных ассигнований в обеспечении намеченных ими Расходы бюджета мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в предстоящем провоцирующим развитие инфляции издержек производства.

   Последним признаком систематизации расходов является территориальный. В согласовании с уровнем муниципального управления в Русской Федерации расходы бюджета разделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов Расходы бюджета членов федерации и расходы местных бюджетов.

   Воплощение расходов бюджета достигается с помощью экономного финансирования. Под ним понимается система предоставления денег компаниям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Экономное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфичными формами и способами предоставления средств. Принцип, форма и способы экономного финансирования выступают составными Расходы бюджета элементами самой системы, оказывают влияние на результативность ее функционирования.

   Важную роль в организации рациональной системы экономного финансирования играют сначала принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:

· получение наибольшего эффекта при минимуме издержек. Экономные средства должны предоставляться только при условии обеспечения большей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться Расходы бюджета, с одной стороны, в решении разных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в оборотном притоке в бюджет денег за счет роста доходов получателей экономных ассигнований;

· мотивированной нрав использования экономных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета лишь на базе утвержденного бюджета, при этом на заблаговременно обусловленные цели. Серьезное Расходы бюджета соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию экономных ассигнований;

· предоставление экономных средств в меру выполнения производственных и других характеристик и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость экономного финансирования от выполнения характеристик позволяет денежным органам производить действующий и действенный контроль за деятельностью компаний, организаций и учреждений;

· безвозвратность экономных ассигнований. Предоставление Расходы бюджета средств без условия их неотклонимого возврата в муниципальный бюджет.

   Но кроме невозвратного экономного финансирования в текущее время все обширнее применяется кредитование компаний методом выдачи экономных ссуд. Проценты по таким ссудам или не взимаются, или взимаются по низким ставкам. Экономные ссуды выдаются по особым распоряжениям Правительства Р Расходы бюджета.Ф. на выполнение мотивированных программ развития. Так в 1996г. Такие ссуды должны быть предоставлены на финансирование:

· расходов на формирование федеральных продовольственных фондов;

· расходов на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на базе длительной аренды (лизинга);

· части расходов на вкладывательные программки конверсии оборонной индустрии .

  В области расходов бюджета до Расходы бюджета сего времени имеют место значительные недочеты: экономные средства употребляются недостаточно отлично, обширно всераспространена практика нецелевого расходования экономных средств. Экономные расходы не решают многих насущных заморочек социальной политики. Не скооперировано на соответствующем уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Длится списание долгов в земельном секторе.

  Главные задачки в Расходы бюджета области экономных расходов:

· уменьшить число федеральных мотивированных программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на более действенных и социально важных проектах;

· понизить расходы на содержание муниципального аппарата;

· продолжить децентрализацию вкладывательного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

· повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении соц Расходы бюджета заморочек, конверсии и многообещающих научно-исследовательских работах;

· понизить уровень дотаций отдельным отраслям;

· усилить контроль за внедрением экономных средств;

· обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, мед сервис, образование.

2.Способы предоставления средств из  бюджета.


Система расходов  федерального бюджета учитывает все общегосударственные потребности финансирования которых является исключительной прирегативой страны.

  Расходы Расходы бюджета, производимые государством в сфере вещественного производства, жилищно-коммунальном хозяйстве относятся к расходам на финансирование народного хозяйства.

   Экономные средства предоставляют министерством, ведомства и компаниям на издержки по расширению производства, на обеспечение обычного воспроизводства, на операционные и остальные расходы.

   Расходы на финансирование народного хозяйства планируются по министерствам, ведомствам и компаниям и Расходы бюджета сразу предусматриваются по мотивированному предназначению.

   Основная часть экономных средств выделяется приоритетным отраслям народного хозяйства, к которым относятся топливная индустрия, энергетика, сельское хозяйство и транспорт. Не считая того, часть расходов в процессе их планирования и финансирования выделяются в особые группы. Возникновение таких расходов, обычно, связано с разработкой государством мотивированных программ. Более Расходы бюджета большой группой таких расходов являются издержки на финансирование конверсии военного производства и воспроизводство минерально-сырьевой базы.

2-ой по значению и первой по размеру статьей расходов бюджета на финансирование народного хозяйства является выплата разных видов дотаций компаниям.  

    Нужное существование денежной помощи вытекает из сохранения муниципального регулирования цен, сохраняются дотации Расходы бюджета на отдельные виды энергоресурсов и продовольственных продуктов, также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась результатом использования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

   Постепенный отпуск цен на энергоресурсы дотируемые из бюджета, позволяет снижать долю экономных средств, направляемых на возмещение различия в ценах. Выделение дотации товаропроизводителям, агрессивно увязывается с муниципальным Расходы бюджета урегулированием механизма ценообразования.

   Главные типы экономных дотаций:

· угольная индустрия, дотируется разница в ценах и отчисления на НИОКР;

· выплата различия на горючее отпускаемое популяции (газовая индустрия);

· жилищно-коммунальное хозяйство;

· транспортные организации.

   На финансирование производства направляется около 20% расходов бюджета, основной объем занимают дотации и вкладывательные кредиты на конкурсной базе.

   Вместе с Расходы бюджета безвозмездным экономным финансированием в текущее время начало развиваться кредитование компаний средством выдачи экономных ссуд.

   Экономные ссуды занимают среднее положение меж кредитами коммерческих банков и экономными ассигнованиями. С одной стороны эти ссуды выдаются с условием возвратности и в ряде всевозможных случаев они бывают платными, а с другой стороны, проценты Расходы бюджета по этим ссудам или не взимаются, или существенно ниже, чем кредиты банков. Выдаются такие ссуды в главном по особым распоряжениям Правительства Р.Ф. на выполнение мотивированных программ развития.

   Другое направление расходования это вербование зарубежных инвестиций, но в современных критериях этот процесс затруднен, в связи с экономической непостоянностью и Расходы бюджета несовершенством налогового законодательства.

   Экономные ассигнования направляются на решение узенького круга задач общегосударственного значения, реализацию которых нереально обеспечить за счет других источников финансирования. Денежные ресурсы концентрируются на вводе огромнейших мощностей и объектов определяющих решение главных социально-экономических задач и позволяющих предупредить небезопасные последствия кризиса в социальной сфере и спада производства промышленной Расходы бюджета продукции нужной для жизнеобеспечения экономики более 40% экономных ассигнований направляются на обеспечение соц программ, включая программку - жилища, развития культуры и здравоохранения.

Общая сумма дотаций в 1996 г. Определена в 28300 миллиардов. руб., либо 57% всех расходов на народное хозяйство.

    Беря во внимание динамику развития таких статей  расходов бюджета  как:

n индустрия, энергетика и Расходы бюджета строительство, я увидел что их толика в расходах бюджета 1997 г. по проекту уменьшилась на 6841 миллиардов. руб., по сопоставлению с расходами 1996 г. которые составили 49509,6 миллиардов. руб., что составило 2,15% в доле ВВП, по сопоставлению с 1,58% в доле ВВП на 1997 год;

n транспорт, связь и информатика, расходы этой статьи бюджета возросли Расходы бюджета с 956,1 миллиардов. руб., в 1996г. до 1077,7 миллиардов. руб., в 1997 г. что прирастило долю в общем объеме расходов на 0,01%, в главном это вышло, я считаю, из-за роста роли  гос программки развития галлактических и авиационных технологий;

n  предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий, расходы этой статьи выросли с Расходы бюджета 5798.4 миллиардов. руб., в 1996 г. до 7690 миллиардов. руб., в 1997 г. что прирастило удельный вес в общем объеме расходов бюджета на 0,01%, и удельный вес расходов к ВВП 1997 г. на 0,03% по отношению к 1996 году.

   Развитие агропромышленного комплекса приоритетное направление экономики хоть какого типа, в последние годы в связи с либерализацией цен и ужесточением кредитной Расходы бюджета политики, вышло ухудшение денежного положения агропромышленного комплекса. Были приостановлены процессы укрепления материально-технической базы, поддержания плодородия почв, развития социальной инфраструктуры на селе. Потому были приняты решения направленные на повышение гос поддержки агропромышленного комплекса, основными положениями экономной поддержки АПК являются:

· финансирование проведения земляной реформы;

· финансирование поддержки развития фермерства Расходы бюджета;

· создание рыночных отношений в агропромышленном комплексе;

· поддержка социальной инфраструктуры села;

· мелиорация земель  и поддержание мелиоративных систем;

· улучшение земель связанное с увеличением плодородия;

· поддержка развития местных баз строительной промышленности и строй материалов;

· строительство и реконструкция компаний пищевой и перерабатывающей индустрии;

· финансовая помощь по землеустройству.

   Муниципальную поддержку селу подразумевается обеспечивать, через проведение Расходы бюджета льготной налоговой политики для агропромышленного комплекса. Сохраняется датирование из бюджета средств направленных на серьезные вложения и средств производства, как метода регулирования розничных цен на сельскохозяйственную продукцию, при всем этом датирование осуществляется на конечной стадии производственного цикла.

   Воплощение мероприятий по агропромышленному комплексу находится в зависимости от социально-экономических условий Расходы бюджета  складывающихся в разных регионах Рф, действенности контроля местной администрации за проведение земляной реформы и действенного использования выделенных средств.

   Анализируя расходы федерального бюджета, я увидел что расходы на сельское хозяйство и рыболовство уменьшились с 14484 миллиардов. руб., в 1996 г. до 9487 миллиардов. руб., в 1997 году. Отсюда можно увидеть, что удельный вес расходов в ВВП Расходы бюджета в 1997 г. уменьшился на 0,28%, и толика расходов по этой статье в 1996 году составила 4,8%, что более чем вдвое выше расходов 1997 года которые составят 2,2%.

     Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с выполнением государством его соц функций.

    Эти средства разделяются на последующие главные группы:

· народное образование и проф подготовка кадров Расходы бюджета;

· культура, искусство и сми;

· здравоохранение;

· физкультура и спорт;

· соц обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд Р.Ф.).

   Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на базе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по определенным мероприятиям и видам издержек. Объем расходов определяется на базе взаимосвязанных вместе смет, разрабатываемых в Расходы бюджета учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в денежных органах. В базу расчетов кладутся характеристики деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При всем этом учитывается время функционирования в течение года. Эти характеристики служат расчетными единицами. Валютный расход на Расходы бюджета расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие экономного учреждения.

   Основной принцип расходования экономных средств - серьезное их регламентирование по предназначению и времени. Учреждение не вправе расходовать деньги на цели, не предусмотренные сметой.

   Составным элементом планирования и финансирования расходов на социально-культурные мероприятия является валютная норма расхода, выраженная в определенной Расходы бюджета сумме денег, мера ублажения определенной потребности.

   В современных критериях все большее значение получают укрупненные нормы расходов, обхватывающие все виды издержек учреждений социально-культурной сферы. Внедрение таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение деток, подготовку профессионалов, оказание помощи нездоровым. Не считая того, применение укрупненных норм расширяет Расходы бюджета самостоятельность учреждений по использованию экономных средств на разные направления расходов и увеличивает их заинтригованность в оптимальном и легитимном использовании ресурсов.

   Экономные нормы подвергаются изменениям под воздействием многих причин. Повышение норм связано с конфигурацией системы цен и тарифов, ростом зарплаты в народном хозяйстве, с возникновением дополнительных способностей по Расходы бюджета финансированию расходов в местных бюджетах.

   В согласовании с законодательством Р.Ф. сфера образования признана приоритетной.

   Компетенцией субъектов федерации является формирование их бюджетов в части расходов на образование и установление региональных нормативов финансирования образования. В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и Расходы бюджета принятие нормативов местного финансирования образования.

   Схема финансирования муниципального и городского образовательного учреждения определяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже подобных муниципальных, расположенных на данной местности. Могут привлекаться дополнительные денежные ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такое вербование не ведет к Расходы бюджета понижению нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к предпринимательской, потому что эти услуги не могут быть оказаны в замен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле оборудованием, по оказанию посреднических услуг Расходы бюджета, по долевому роли в деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведению других операций приносящих доход.

   Расходы экономной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включают издержки на детские дошкольные учреждения,   детские дома, профтехучилища, средние-специальные и высшие учебные заведения, также курсовые Расходы бюджета мероприятия и университеты увеличения квалификации.

Расходы экономной системы на соц обеспечение содержит в себе: выплату муниципальных пенсий по старости, пенсии и пособия военнослужащим срочной службы и их семьям, пособия на малышей до 6 лет, пособия одиноким матерям и другие.

   Государственное управление денежного пенсионного обеспечения производит пенсионный фонд Р.Ф. являющийся самостоятельным финансово-кредитным Расходы бюджета учреждением, деньги которого находятся в гос принадлежности Р.Ф.

   Значимая сумма расходов бюджета направляется на содержание домов интернатов, содержание престарелых инвалидов, врачебно-трудовые экспертизы, протезирование и другие мероприятия. Предусматривается реализация мотивированных программ «дети инвалиды», «дети сироты», планирование семей кроме экономных ассигнований, на эти цели в социальной Расходы бюджета сфере существует ряд внебюджетных фондов: пенсионный фонд, фонд общественного страхования, муниципальный фонд занятости населения, федеральный фонд социальной поддержки населения, не считая того предусматривается дополнение адресных экономных ассигнований федерального бюджета ресурсами территориальных бюджетов.

  Расходы экономной системы на здравоохранение. Развитие здравоохранения предугадывает его поэтапное реформирование, введение многоканальности финансирования, выделения целебным учреждениям средств Расходы бюджета зависимо от объема и свойства осуществляемых мед услуг. С 1993 года в согласовании с действующим законодательством происходит реформирование системы финансирования здравоохранения на базе программно мотивированных способов планирования с постепенным внедрением мед страхования. Реформа содержит в себе разработку и реализацию на региональных и городских уровнях мотивированных программ обеспечения населения мед помощью при всем Расходы бюджета этом ведущим направлением определены: 

· обеспечение гарантированных объемов и увеличения свойства мед помощи;

· развитие высокоспециализированных видов мед помощи;

· оптимизация имеющихся и внедрения новых медицинско-хозяйственных форм деятельности мед организаций в критериях бюджетно-страхового финансирования отрасли;

· формирование рынка мед услуг с ролью негосударственных мед учреждений.

    Рассмотрев эту группу расходов в динамике Расходы бюджета, можно увидеть, что расходы на образование выросли с 15189 миллиардов. руб., в 1996 г. до 16817,9 миллиардов. руб., в 1997 г., но удельный вес расходов в ВВП снизился на 0,04%.

   Уровень расходов на культуру и искусство вырос с 2686,2 миллиардов. руб., в 1996 г. до 2906,5 миллиардов. руб., в 1997 г., но в общем объеме расходов показатель стал Расходы бюджета ниже, чем в прошлом году на 0,02%.

Расходы на сми повысились некординально по сопоставлению с 1996 годом, а тенденция к понижению в общем объеме расходов снизилась на 0,06%.

  Здравоохранение и физическая культура, это единственная статья расходов из этой группы, где при увеличении расходов с 7474,5 миллиардов. руб., в 1996 г. до Расходы бюджета 8372 миллиардов. руб., в 1997 г., удельный вес расходов в общем объеме возрос на 0,01%.

   Расходы на социальную политику повысились с 12594,5 миллиардов. руб., в 1996 г. до 17496 миллиардов. руб., в 1997 г. и это привело к повышению в общем объеме расходов на 0,14% по сопоставлению с 1996 годом.

Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование науки. Из бюджета Расходы бюджета средства направляются на работы по важным многообещающим теоретическим исследованиям и по общегосударственным мотивированным научно-техническим программкам.  Средства на эти цели выделяются конкретно Русской академии, отраслевым академиям, высшим учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся воплощением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

   Финансирование научных учреждений осуществляется в сметном порядке. Во всех Расходы бюджета учреждениях составляются сметы расходов по каждой определенной теме. Порядок планирования и финансирования расходов аналогичен методике, используемой по расходам на социально-культурные потребности.

   В связи с недочетом экономных ассигнований, произошел отказ от неэффективных и дорогостоящих объектов, и переориентации  финансирования более ценного научно-производственного потенциала.

   Приоритетными направлениями финансирования научно-технических Расходы бюджета и инноваторских программ являются:

· организация высокоэффективных процессов по производству продовольствия и для переработки продукции отраслей АПК;

· борьба с более всераспространенными заболеваниями;

· создание экологически незапятнанных, ресурсосберегающих технологий в энергетике, строительстве, сельском хозяйстве и индустрии.

    При всем этом предусмотрен программно-целевой подход к планированию и финансированию науки, экономные средства предусмотренные на Расходы бюджета финансирование проекта направляются конкретно исполнителем на конкурсной базе, творческим коллективам либо группам отдельных ученых, что позволяет повысить уровень зарплаты более квалифицированной части научных работников и сделать лучше техническое оснащение исследовательских работ, имеющих главное значение для развития науки и экономики.

   В текущее время происходит реформирование научной сферы в итоге которого подразумевается Расходы бюджета уменьшить объем экономных ассигнований, выделяемых неэффективно работающим научно-производственным объединениям.

   Исследуя расходы этой статьи бюджета в динамике можно увидеть, что расходы на науку в 1997 году возросли на 2042 миллиардов. руб., по сопоставлению с расходами на 1996 год ; что в общем объеме расходов бюджета составило 0,2%.

   Расходы на оборону вытекают из Расходы бюджета функций страны. Общий размер и уровень расходов на оборону находится в зависимости от разных внутренних и наружных причин:  интернациональной обстановки; протяженности и нрава границ, обусловленных размерами местности страны; современного развития военного дела и состояния технического оснащения армии и флота; экономических способностей страны.

   Расходы на оборону хотя и являются необходимыми, носят непродуктивный нрав Расходы бюджета, а поэтому правительство стремится сделать методом проведения дружелюбной наружной политики такие условия, при которых возникает возможность сокращать военные расходы.

   Предусмотренные бюджетом группы расходов на оборону включают в главном прямые военные расходы, проходящие через Министерство обороны. В их состав входят расходы на содержание армии и флота, расходы на закупку вооружений Расходы бюджета и военной техники, расходы на серьезное строительство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, расходы на выплату пенсий и пособий военнослужащим и остальные издержки. Часть средств направляется на покрытие толики Русской Федерации в общих военных расходах государств- членов СНГ. В состав военных входят также расходы Министерства по атомной Расходы бюджета энергии, по выполнению заказов Министерства обороны и расходов на оборону, примыкают расходы на реализацию интернациональных договоров по ликвидации, сокращению, ограничению вооружения и др.

   Все эти расходы отражаются в специальной смете Министерства обороны Р.Ф., которая потом врубается в состав республиканского бюджета. Особенность планирования расходов- сначала определяется общий объем расходов в Расходы бюджета целом по Министерству обороны, а потом уже составляются сметы военных округов и воинских частей. Таковой порядок связан с тем, что большая часть военных расходов финансируется Министерством централизованно (оплата вооружений, военной техники, горючего, продовольствия и т.п.).

   Часть прямых военных расходов финансируется по другим подразделениям расходов бюджета. Так Расходы бюджета, содержание внутренних и пограничных  войск, органов безопасности финансируется по разделу “Расходы на содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры”, а расходы на содержание  Службы наружной разведки и неких других оборонных ведомств относится к расходам на содержание органов муниципального управления.

   Косвенные военные расходы в республиканском бюджете включает в главном выплаты пенсий Расходы бюджета ветеранам Вооруженных Сил и их семьям. Эти издержки финансируются по разделам “Расходы на оборону” и “Соц обеспечение”.


                  Структура военных расходов

 

          Виды расходов                                        трлн. руб.                  % к общей

                                                                                                 сумме воен-

                                                                                               ных расходов

    Закупки вооружений и воен. техники            13,0                               16

     Научно-исследовательские работы                6,5                                 8

    Серьезное строительство                         7,6                               10

    Пенсии военнослужащим                                 9,9                               12

    Содержание вооруженных сил                      41,0                               50

    Остальные военные расходы                                 2,0                                 4

                    

                                                                           80,1                              100

                                                                            

   Исследуя в динамике расходы по Расходы бюджета статье “Государственная оборона” можно увидеть, что они существенно выросли с 79878,4 миллиардов. руб., в 1996 г. до 100821,1 миллиардов. руб. - это составило превышение в общем объеме расходов на 3,26% по отношению к 1996 г.

 Расходы на управление содержат в себе последующие группы расходов:

· На содержание органов гос власти. Выступают в качестве денежной базы Расходы бюджета деятельности администрации Преизедента и Конституционного суда;

· На содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры. Осуществляются для обеспечения публичной безопасности;

· На содержание органов гос власти. Включают издержки Правительства, республиканских министерств и ведомств, презентабельных и исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления, дипломатичных учреждений и других ведомств;

· На проведение выборов Расходы бюджета и референдумов. Содержат в себе все издержки на выборы депутатов Гос Думы, Преизедента, народных арбитров и проведение референдумов;

· Остальные расходы, проходящие по другим разделам экономных расходов.

   Основными документами определяющими расходы на управление, является штатное расписание и смета расходов. В штатном расписании указываются структурные подразделения, должности в согласовании с номенклатурой аппарата Расходы бюджета управления, количество штатных единиц по каждой должности, оклады, прибавки и месячный фонд зарплаты. В состав издержек расходов на содержание аппарата управления входят: заработная плата, начисления на заработную плату, хозяйственные, командировочные и другие расходы.

   В переходный период абсолютные суммы расходов на управление подвержены изменениям, что обосновано созданием новых и Расходы бюджета упразднением прежних управленческих структур, также экономичным и оптимальным расходованием средств на эти цели.

   Исследуя эту статью расходов в динамике заметим, что расходы на государственное управление возросли на 876,1 миллиардов. руб., что в общем объеме расходов бюджета составило 0,03% по отношению к 1996 году.

   Более значимый рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию Расходы бюджета муниципального долга (с 6,9 до практически 14% к общему объему расходов) и по расходам на финансовую поддержку территорий (с 10 до 13% к общему объему расходов федерального бюджета). Повышение расходов по муниципальному долгу вызвано резким ростом внутреннего и наружного долга. Верхний предел внутреннего долга Р.Ф. на конец декабря 1996 г. установлен в сумме Расходы бюджета 316,0 трлн. руб. и муниципального наружного долга на эту же дату в размере 124,1 миллиардов. долл. США.

   Муниципальным внутренним долгом Р.Ф. являются длительные обязательства Правительства Р.Ф. перед юридическими и физическими лицами, обеспечиваемые всеми активами находящимися в распоряжении страны.

   В согласовании с законом долговые обязательства могут выступать Расходы бюджета в форме кредитов, приобретенных Правительством муниципальным займом, осуществляемым через выпуск ценных бумаг от имени Правительства и других долговых обязанностей, гарантированных Правительством.

   Сервис муниципального долга по сопоставлению с 1996 годом возросло на 25179,6 миллиардов. руб.

  В окончании этого вопроса можно увидеть, что значительно  выросли расходы на такие статьи как: «Национальная оборона» и «обслуживание муниципального Расходы бюджета долга», здесь же можно отметить статью « Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности». Снизились расходы по статьям « Сельское хозяйство и рыболовство» и «Промышленность, энергетика и строительство». Другие статьи возросли в расходной части с маленьким конфигурацией в отношении к предшествующему году.


























3.Расходы региональных бюджетов.


Более ярко последствия экономических и соц Расходы бюджета процессов отражаются на расходной части региональных бюджетов. Определяющее направление деятельности региональных органов власти - это разработка и воплощение планов экономического и общественного развития на подведомственной им местности. Возрастание расходов связано с увеличением уровня издержек на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового предназначения.

   Необходимо подчеркнуть, что структура расходов отдельных видов региональных бюджетов не Расходы бюджета схожа и находится в зависимости от объема местного хозяйства и подведомственности его региональным органам различного уровня. Так, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть компаний жилищно-бытового хозяйства, потому удельный вес ассигнований на эти категории  в расходах этих бюджетов более значителен и превосходит 40%.  В ведении же Расходы бюджета районных, поселковых и сельских органов находятся в главном социально-культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.

   В текущее время одним из основных направлений использования денежных ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как базы для получения в дальнейшем собственных доходов. Поэтому Расходы бюджета, что в протяжении десятилетий господства в нашей стране командной экономики производилось беспримерное по своим масштабам перераспределение государственного дохода. По этой причине регионы, бюджетно обеспеченные выше среднего уровня, оказались в этих относительно подходящих критериях почти во всем благодаря долголетнему перераспределению государственного дохода в их пользу, соответственно, во вред другим регионам.

   Территориальным органам Расходы бюджета подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и, сначала, учреждения народного образования и здравоохранения. Потому специфичностью расходов территориальных бюджетов является существенное доминирование в их расходов на социально-культурные мероприятия. Если в краевых, областных и городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах - от Расходы бюджета 60 до80%.

   В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия более резвыми темпами вырастают издержки на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети мед учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по дилеммам градостроительства, всеохватывающего развития административно-территориальных единиц. Положение еще больше осложняется тем Расходы бюджета, что фактически несопоставима соц инфраструктура регионов, неравномерно распределяются расходы на финансирование ведомственной социальной сферы, переданной на баланс субъектов Федерации и т.п. Различны и расходы бюджетов регионов на содержание соц объектов, имеющих межрегиональное значение.

   Развитие урбанизации возникает в ускоренных темпах роста расходов территориальных бюджетов на финансирование народного хозяйства Расходы бюджета. Эти расходы имеют тенденцию к повышению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширение жилищно -  коммунальные строительства, увеличение цены главных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост местности населенных пт ведет к удлинению коммуникаций, повышению эксплуатационных расходов. Преимущественный рост больших городов, где расходы в расчете на Расходы бюджета 1-го обитателя выше, - также принципиальный фактор роста расходов территориальных бюджетов. Но даже в натуральном виде фактически нереально найти, какая малая дотация на жилкомхоз должна выделяться  в расчете на душу населения по всей местности Рф. К примеру объем «минимального общественного стандарта» в области услуг жилищно-коммунального хозяйства в небоскребах Москвы и Расходы бюджета в одноэтажных строениях Северной Осетии беспристрастно различен. Соответственно, различна и потребность малых расходов страны в форме эксплутационных расходов на коммунальное хозяйство. Одним из выводов по решению данного вопроса, является неудовлетворенность системой экономного выравнивания расходов на социальные препядствия и дотации бюджетам субъектов Федерации, основной мыслью которой являются расходы Расходы бюджета на душу населения. Таким макаром, пробы найти единый малый соц эталон для всей местности Рф упираются в необходимость в значимой мере корректировать  его применительно к каждому региону в отдельности.

   Развитие производительных сил, рост производства новых видов хим и био продукции, химизация сельского хозяйства, повышение числа городов и городского населения усиливают нагрузку Расходы бюджета на природу, приводят к резким нарушениям природной среды. Это негативно сказывается на критериях жизни населения и просит, в свою очередь, повышение издержек общества на поддержание нужного состояния среды. Потому одной из повсевременно растущих статей расходов территориальных бюджетов являются ассигнование на охрану среды.

   До недавнешнего времени практически все финансирования Расходы бюджета охраны среды выполнялось за счет средств ведомств и компаний. Но с переходом компаний и организаций на самоокупаемость наблюдается тенденция к понижению роли компаний в природоохранных мероприятиях, потому что это ведет к удорожанию продукции и ухудшению их денежного состояния. Не считая того, необходимо подчеркнуть, что ведомственное финансирование охраны среды Расходы бюджета часто недостаточно отлично, так как мероприятия не всегда скоординированы, а средства распыляются.

   В этих критериях увеличивается роль экономного финансирования, в том числе за счет территориальных бюджетов. Все в основном по каналам этих бюджетов будут финансироваться мероприятия по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработке и захоронению бытовых отходов, защите аква, лесных, земляных Расходы бюджета ресурсов от результатов хозяйственной деятельности.

   Одной из животрепещущих заморочек является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно содействовать более рациональное внедрение выделяемых на эти цели экономных ассигнований. Нужно устранить монополии действующих в городках служб, которые часто делают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов Расходы бюджета незаработанные средства. Целенаправлено разбить городские местности на участки и сдавать подряды на их сервис на конкурсной базе меж городскими спец организациями по благоустройству, жековскими организациями, кооперативами. Конкурсность и состязательность меж ними не только лишь будут способствовать экономии средств, да и повысят качество работ по городскому благоустройству.

   Можно увидеть Расходы бюджета, что исключительно в субъектах Федерации есть довольно инфы для определения приоритетных направлений расходов, которые не могут и не должны регламентироваться из центра. Таким макаром, нормативы, разработанные на базе методик министерств и ведомств, должны носить рекомендательный нрав, а определенные направления расходов находятся в полной компетенции регионов.

   Здесь же необходимо Расходы бюджета отметить, что расходы бюджетов субъектов Федерации часто употребляются не по предназначению, это касается сначала федеральных средств. Так, федеральные средства заместо использования на финансирование преждевременного завоза направляются на выплату зарплаты, уплату налогов и других неотклонимых платежей, погашение ранее появившихся долгов, приобретение квартир, легковых автомобилей и другой техники, строительство жилища, заготовку сырья Расходы бюджета и материалов. Учтено что за 5 месяцев текущего года, в одном из бюджетов вскрыты факты нецелевого и нелегального использования 34,9 миллиардов. руб., из 91,2 миллиардов. руб., приобретенных из федерального бюджета     

    Принципиально увидеть, что первоочередным аспектом для нормирования расходов региональных бюджетов должно стать выполнение действующих законодательных актов. Если определенные дела, требующие дополнительных Расходы бюджета издержек бюджетов субъектов Федерации, законодательно не регламентированы, они могут регулироваться едиными для всех регионов подзаконными актами федеральных министерств и ведомств.






























Заключение

В заключении можно увидеть, что расходы бюджета на сегодня значительны во всем, было отмечено, что рост расходов возрастает раз в год, это вызывает недостаток бюджета и наращивает муниципальный долг. Делему Расходы бюджета финансирования экономного недостатка нельзя рассматривать только относительно обязанностей федерального бюджета. По сути она обхватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении денежной помощи, субвенциях и дотациях.

   Сейчас же в большей мере развиваются в качестве безвозмездного выделения средств субъектам Федерации - трансферты.

    Сделанный в 1994 г. федеральный Расходы бюджета фонд денежной поддержки субъектов Русской Федерации играет огромную роль в изменении принципов построения межбюджетных отношений, хотя его толика в расходах федерального бюджета в 1994 и 1995 гг. Составила 6%, а в 1996 г. она возросла до 9%.

   Очень нередко происходит несвоевременное выплачивание средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому Расходы бюджета прогрессу и реализации галлактических программ. Повышение временного лага меж установленными и фактическими сроками выделения экономных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и популяцией, также обоюдной задолженности компаний. Невыполнение государством собственных обязанностей нарушает валютный оборот и финансовую стабильность.

   Многие препядствия могут быть разрешены при уменьшении встречных Расходы бюджета денежных потоков, потому что в текущее время их довольно огромное количество.

  Более необходимыми неуввязками экономного регулирования в текущее время являются:

· закрепление доходных источников за бюджетами соответственного уровня;

· отработка механизма определения фонда денежной поддержки субъектов Федерации;

· определение денежных возможностей по расходованию экономных средств меж федеральным, региональными и местными бюджетами.

 

 Литература

                  1.Обшая теория финансов      Под Расходы бюджета. ред.  Л.А.Дробозиной

                   

                    2.Деньги, валютное воззвание, кредит

                        Под ред. Л. А. Дробозиной

3. Управление экономными ресурсами Москвы: задачки и перспективы.           Деньги № 2  1996г.                В. П. Ширяев

4. Внедрение нормативного подхода при организации экономного выравнивания

    Деньги №10-11    1997г.     С. Н. Хурсевич

 


  

        






 



raschyot-sklada-bestarnogo-hraneniya-sirya-v-zhidkom-vide.html
raschyot-sostava-obichnogo-tyazhyologo-betona-referat.html
raschyot-stoimosti-komplektuyushih-izdelij-i-polufabrikatov.html